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国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法

发布时间:2022-05-05  点击量:
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  为深化贯彻《中华群众共和国消防法》、《中华群众共和国宁静消费法》和党中心、国务院关于宁静消费及消防宁静的主要决议计划布置,根据当局同一指导、部分依法羁系、单元片面卖力、百姓主动到场的准绳,对峙党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责,进一步健全消防宁静义务制,进步大众消防宁静程度,防备火警和削减火警风险,保证群众大众性命财富宁静,订定本法子。

  第二条处所各级群众当局卖力本行政地区内的消防事情,当局次要卖力报酬第一义务人,分担卖力报酬次要义务人,班子其他成员对分担范畴内的消防事情负指导义务。

  第三条国务院门对天下的消防事情施行监视办理。县级以上处所群众当局公安构造对本行政地区内的消防事情施行监视办理。县级以上群众当局其他有关部分按看管行业必需管宁静、管营业必需管宁静、管消费运营必需管宁静的请求,在各自职责范畴内依法依规做好本行业、本体系的消防宁静事情。

  第四条对峙宁静自查、隐患自除、义务自傲。构造、集体、企业、奇迹等单元是消防宁静的义务主体,法定代表人、次要卖力人或实践掌握人是本单元、本场合消防宁静义务人,对本单元、本场合消防宁静片面卖力。

  第五条对峙权责分歧、依法履职、渎职追责。对不实行或不按划定实行消防宁静职责的单元和小我私家,依法依规追查义务。

  (一)贯彻施行国度法令法例和目标政策,和下级党委、当局关于消防事情的布置请求,片面卖力当地域消防事情,每一年召开销防事情集会,研讨布置当地域消防事情严重事项。每一年向下级群众当局专题陈述当地域消防事情状况。健全由当局次要卖力人或分担卖力人牵头的消防事情和谐机制,鞭策落实消防事情义务。

  (二)将消防事情归入经济社会开展整体计划,将包罗消防宁静规划、消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防配备等内容的消防计划归入城乡计划,并卖力构造施行,确保消防事情与经济社会开展相顺应。

  (三)催促所属部分和上级群众当局落实消防宁静义务制,在农业播种时节、丛林和草原防火时期、严重节沐日和主要举动时期和火警多发时节,构造展开消防宁静查抄。鞭策消防科学研讨和手艺立异,推行利用先辈消防和应抢救济手艺、装备。构造展开常常性的消防宣扬事情。鼎力开展消防公益奇迹。采纳当局购置大众效劳等方法,促进消防教诲培训、手艺效劳和物防、技防等事情。

  (四)成立常态化火警隐患排查整治机制,构造施行严重火警隐患和地区性火警隐患整治事情。实施严重火警隐患挂牌督办轨制。对报请挂牌督办的严重火警隐患和停产开业整改陈述,在7个事情日内作出赞成或不赞成的决议,并构造有关部分催促隐患单元采纳步伐予以整改。

  (五)依法成立公安和当局专职。明的当局专职公益属性,采纳雇用、购置效劳等方法招录当局专人员,建立营房,配齐配备;按划定落实其人为、保险和相干福利报酬。

  (六)构造指导火警扑救和应抢救济事情。构造订定灭火救济应急预案,按期构造展开练习训练;成立灭火救济社会联动和应急反响处理机制,落实职员、配备、经费和灭剂等保证,按照需求纠集灭火救济所需工程机器和特别配备。

  (二)针对当地域消防宁静特性和实践状况,实时提请同级及其会订定、订正处所性法例,构造订定、订正当局规章、标准性文件。

  (二)科学体例和严厉落实城乡消防计划,预留站、锻炼设备等建立用地。增强消防水源建立,根据划定建立市政消防供水设备,订定市政消防水源办理法子,明白建立、办理保护部分和单元。

  (三)在本级当局预算中摆设须要的资金,保证消防站、消防供水、消防通讯等大众消防设备和消防配备建立,增进消防奇迹开展。

  (四)将消防大众效劳事项归入当局民生工程或为民办实事工程;在社会福利机构、幼儿园、托儿所、住民家庭、小旅店、群租房和留宿与消费、贮存、运营适用的场合推行装置浅易喷淋安装、自力式感炊火灾探测报警器。

  (五)按期阐发评价当地域消防宁静情势,构造展开火警隐患排查整治事情;对严重火警隐患,该当构造有关部分订定整改步伐,催促限日消弭。

  (七)根据立法权限,针对当地域消防宁静特性和实践状况,实时提请同级及其会订定、订正处所性法例,构造订定、订正处所当局规章、标准性文件。

  (四)按照本地经济开展和消防事情的需求成立专职、意愿,负担火警扑救、应抢救济等本能机能,并展开消防宣扬、防火放哨、隐患查改。

  (七)指点村(居)民委员会展开大众性的消防事情,肯定消防宁静办理人,订定防火宁静条约,按照需求成立意愿或微型消防站,展开防火宁静查抄、消防宣扬教诲和应急分散练习训练,进步城乡消防宁静程度。

  第十条开辟区办理机构、产业园区办理机构等处所群众当局的派出构造,卖力办理地区内的消防事情,根据本法子实行同级别群众当局的消防事情职责。

  第十一条处所各级群众当局次要卖力人该当构造施行消防法令法例、目标政策和下级布置请求,按期研讨布置消防事情,和谐处理本行政地区内的严重消防宁静成绩。

  处所各级群众当局分担消防宁静的卖力人该当辅佐次要卖力人,综合和谐本行政地区内的消防事情,催促查抄各有关部分、上级当局落实消防事情的状况。班子其他成员要按期研讨布置分担范畴的消防事情,构造事情督查,鞭策分担范畴火警隐患排查整治。

  第十二条县级以上群众当局事情部分该当根据谁主管、谁卖力的准绳,在各自职责范畴内实行以下职责:

  (一)按照本行业、本体系营业事情特性,在行业宁静消费法例政策、计划方案和应急预案中归入消防宁静内容,进步消防宁静办理程度。

  (二)依法催促本行业、本体系相干单元落实消防宁静义务制,成立消防宁静办理轨制,肯定专(兼)职消防宁静办理职员,落实消防事情经费;展开针对性消防宁静查抄管理,消弭火警隐患;增强消防宣扬教诲培训,每一年构造应急练习训练,进步行业从业职员消防宁静认识。

  第十三条具有行政审批本能机能的部分,对审批事项中触及消防宁静的法定前提要依法严厉审批,凡不符正当定前提的,不得核发相干答应证照或核准创办。对曾经依法获得核准的单元,不再具有消防宁静前提的该当依法予以处置。

  (一)公安构造卖力抵消防事情施行监视办理,指点、催促构造、集体、企业、奇迹等单元实行消防事情职责。依法施行建立工程消防设想考核、消防验收,展开消防监视查抄,构造针对性消防宁静专项管理,施行消防行政惩罚。构造和批示火警现场扑救,负担或参与严重灾祸变乱和其他以挽救职员性命为主的应抢救济事情。依法构造或到场火警变乱查询拜访处置事情,打点失火罪和消防义务变乱罪案件。构造展开消防宣扬教诲培训和应急分散练习训练。

  (二)教诲部分卖力黉舍、幼儿园办理中的行业消防宁静。指点黉舍消防宁静教诲宣扬事情,将消防宁静教诲归入黉舍宁静教诲举动兼顾摆设。

  (三)民政部分卖力社会福利、特困职员扶养、救济办理、未成年人庇护、婚姻、殡葬、救灾物质储蓄、义士留念、军休军供、优抚病院、名誉院、养老机构等民政效劳机构审批或办理中的行业消防宁静。

  (四)人力资本社会保证部分卖力职业培训机构、技工院校审批或办理中的行业消防宁静。做好当局专人员、企业专人员依法参与工伤保险事情。将消防法令法例和消防常识归入公事员培训、职业培训内容。

  (五)城乡计划办理部分根据城乡计划共同订定消防设备规划专项计划,根据计划预留消防站计划用地,并卖力监视施行。

  (六)住房城乡建立部分卖力依法催促建立工程义务单元增强对衡宇修建和市政根底设备工程建立的宁静办理,在构造订定工程建立标准和推行新手艺、新质料、新工艺时,应充实思索消防安满身分,满意有关消防宁静机能及请求。

  (七)交通运输部分卖力在客运车站、口岸、船埠及交通东西办理中依法催促有关单元落实消防宁静主体义务和有关消防事情轨制。

  (八)文明部分卖力文明文娱场合审批或办理中的行业消防宁静事情,指点、监视大众藏书楼、文明馆(站)、剧院等文明单元实行消防宁静职责。

  (十)工商行政办理部分卖力依法对畅通范畴消防产物格量施行监视办理,查处畅通范畴消防产物格量违法举动。

  (十一)质量手艺监视部分卖力依法催促特种装备消费单元增强特种装备消费过程当中的消防宁静办理,在构造订定特种装备产物及利用标定时,应充实思索消防安满身分,满意有关消防宁静机能及请求,主动推行消防新手艺在特种装备产物中的使用。根据职责合作抵消防产物格量施行监视办理,依法查处消防产物格量违法举动。做好消防宁静相干尺度制订正事情,卖力消防相干产物格量认证监视办理事情。

  (十二)消息出书广电部分卖力指点消息出书播送影视机构消防宁静办理,辅佐监视办理印刷业、收集视听节目效劳机构消防宁静。催促消息媒体公布针对性消防宁静提醒,面向社会展开消防宣扬教诲。

  (十三)宁静消费监视办理部分要严厉依法施行有关行政审批,凡不符正当定前提的,不得核发有关宁静消费答应。

  (一)开展变革部分该当将消防事情归入百姓经济和社会开展中持久计划。处所开展变革部分该当将大众消防设备建立列上天方牢固资产投资方案。

  (二)科技部分卖力将消防科技前进归入科技开展计划和中心财务科技方案(专项、基金等)并构造施行。构造指点消防宁静严重科技攻关、根底研讨和使用研讨,会同有关部分鞭策消防科研功效转化使用。将消防常识归入科普教诲内容。

  (三)产业和信息化部分卖力指点催促通讯业、通讯设备建立和民用品消费、贩卖的消防宁静办理。根据职责卖力伤害化学品消费、贮存的行业计划和规划。将消防财产归入应急财产同计划、同布置、同开展。

  (四)司法行政部分卖力指点监视牢狱体系、司法行政体系强迫断绝戒毒场合的消防宁静办理。将消防法令法例归入普法教诲内容。

  (七)房地产办理部分卖力指点、催促物业效劳企业根据条约商定做好室第小区共用消防设备的保护办理事情,并指点业主按照有关划定利用室第专项维修资金对室第小区共用消防设备停止维修、更新、革新。

  (八)电力办理部分依法对电力企业和用户施行电力法令、行政法例的状况停止监视查抄,催促企业严厉服从国度消防手艺尺度,落实企业主体义务。推行接纳先辈的火警防备手艺设备,指导用户标准用电。

  (九)燃气办理部分卖力增强城镇燃气宁静监视办理事情,催促燃气运营者指点用户宁静用气并对燃气设备按期停止宁静查抄、解除隐患,会同有关部分订定燃气宁静变乱应急预案,依法查处燃气运营者和燃气用户等各方主体的燃气违法举动。

  (十二)体育、宗教事件、食粮等部分卖力增强体育类场馆、宗教举动场合、储蓄粮贮存环节等消防宁静办理,指点展开消防宁静尺度化办理。

  (十三)银行、证券、保险等金融羁系机构卖力催促银行业金融机构、证券业机构、保险机构及效劳网点、派出机构落实消防宁静办理。保险羁系机构卖力指点保险公司展开火警公家义务保险营业,鼓舞保险机构阐扬火警风险评价管控和火警变乱防备功用。

  (十四)农业、水利、交通运输等部分该当将消防水源、消防车通道等大众消防设备归入相干根底设备建立工程。

  (十七)卖力大众消防设备保护办理的单元该当连结消防供水、消防通讯、消防车通道等大众消防设备的残缺有用。

  (一)明白各级、各岗亭消防宁静义务人及其职责,订定本单元的消防宁静轨制、消防宁静操纵规程、灭火和应急分散预案。按期构造展开灭火和应急分散练习训练,停止消防事情查抄查核,包管各项规章轨制落实。

  (二)包管防火查抄放哨、消防设备东西保护调养、修建消防设备检测、火警隐患整改、专职或意愿和微型消防站建立等消防事情所需资金的投入。消费运营单元宁静用度该当包管恰当比例用于消防事情。

  (三)按拍照关尺度装备消防设备、东西,设置消防宁静标记,按期查验维修,对修建消防设备每一年最少停止一次片面检测,确保残缺有用。设有消防掌握室的,实施24小时价班轨制,每班很多于2人,并持证上岗。

  (四)保证分散通道、宁静出口、消防车通道流通,包管防火防烟分区、防火间距契合消防手艺尺度。职员麋集场合的门窗不得设置影响逃生和灭火救济的停滞物。包管修建构件、修建质料和室内装修粉饰质料等契合消防手艺尺度。

  (六)按照需求成立专职或意愿、微型消防站,增强步队建立,按期构造锻炼练习训练,增强消防配备装备和灭剂储蓄,成立与公安联勤联念头制,进步扑救初起火警才能。

  (一)明白负担消防宁静办理事情的机构和消防宁静办理人并报知本地公安消防部分,构造施行本单元消防宁静办理。消防宁静办理人该当颠末消防培训。

  (三)装置、利用电器产物、燃气器具和敷设电气线路、管线必需契合相干尺度和用电、用气宁静办理划定,并按期保护调养、检测。

  第十七条对简单形成群死群伤火警的职员麋集场合、易燃易爆单元和高层、公开大众修建等火警高危单元,除实行第十五条、第十六条划定的职责外,还该当实行以下职责:

  (一)按期召开销防宁静事情例会,研讨本单元消防事情,处置触及消防经费投入、消防设备装备购买、火警隐患整改等严重成绩。

  (二)鼓舞消防宁静办理人获得注册消防工程师执业资历,消防宁静义务人和特有工种职员须经消防宁静培训;主动消防设备操纵职员应获得建(构)筑物救火员资历证书。

  (三)专职或微型消防站该当按照本单元火警伤害特征装备响应的消防配备东西,储蓄充足的灭火救济药剂和物质,按期构造消防营业进修和灭火妙技锻炼。

  第十八条统一修建物由两个以上单元办理或利用的,该当明白各方的消防宁静义务,并肯定义务人对共用的分散通道、宁静出口、修建消防设备和消防车通道停止同一办理。

  物业效劳企业该当根据条约商定供给消防宁静防备效劳,对办理地区内的共用消防设备和分散通道、宁静出口、消防车通道停止保护办理,实时劝止和避免占用、梗塞、封锁分散通道、宁静出口、消防车通道等举动,劝止和避免无效的,立刻向公安构造等主管部分陈述。按期展开防火查抄放哨和消防宣扬教诲。

  第十九条石化、轻工等行业构造该当增强行业消防宁静自律办理,鞭策本行业消防事情,指导行业单元落实消防宁静主体义务。

  第二十条消防设备检测、保护调养和消防宁静评价、征询、监测等消防手艺效劳机构和执业职员该当依法得到响应的天分、资历,依法依规供给消防宁静手艺效劳,并对效劳质量卖力。

  第二十一条建立工程的建立、设想、施工和监理等单元该当服从消防法令、法例、规章和工程建立消防手艺尺度,在工程设想利用年限内对工程的消防设想、施工质量负担毕生义务。

  第二十二条国务院每一年构造对省级群众当局消防事情完成状况停止查核,查核成果交由中心干部主管部分,作为对各省级群众当局次要卖力人和指导班子综合查核评价的主要根据。

  第二十三条处所各级群众当局该当成立健全消防事情查核评价系统,明白消防事情目的义务,归入一样平常查抄、政务督查的主要内容,构造年度消防事情查核,确保消防宁静义务落实。增强消防事情查核成果使用,成立与次要卖力人、分担卖力人和间接义务人履职评定、嘉奖惩办相挂钩的轨制。

  第二十四条处所各级消防宁静委员会、消防宁静联席集会等消防事情和谐机制该当按期召开成员单元集会,阐发研判消防宁静情势,和谐指点消防事情展开,催促处理消防事情严重成绩。

  第二十五条各有关部分该当成立单元消防宁静信誉记载,归入天下信誉信息同享平台,作为信誉评价、项目批准、用地审批、金融搀扶、财务奖补等方面的参考根据。

  公安构造及其事情职员停止消防设想考核、消防验收和消防宁静查抄等,不得收取用度,不得谋取长处,不得操纵职务指定大概变相指定消防产物的品牌、贩卖单元大概消防手艺效劳机构、消防设备施工单元。

  国务院门要增强对各地公安构造及其事情职员停止消防设想考核、消防验收和消防宁静查抄等举动的监视办理。

  第二十七条处所各级群众当局和有关部分不依法实行职责,在触及消防宁静行政审批、大众消防设备建立、严重火警隐患整改、消防力气开展等方面事情不力、渎职溺职的,依法依规追查有关职员的义务,涉嫌立功的,移送司法构造处置。

  第二十八条因消防宁静义务不落实发作普通及以上火警变乱的,依法依规追查单元间接义务人、法定代表人、次要卖力人或实践掌握人的义务,对实行职责不力、渎职溺职确当局及有关部分卖力人和事情职员实施问责,涉嫌立功的,移送司法构造处置。

  发作造员灭亡或发生社会影响的普通火警变乱的,由变乱发作地县级群众当局卖力构造查询拜访处置;发作较大火警变乱的,由变乱发作地设区的市级群众当局卖力构造查询拜访处置;发作严重火警变乱的,由变乱发作地省级群众当局卖力构造查询拜访处置;发作出格严重火警变乱的,由国务院或国务院受权有关部分卖力构造查询拜访处置。

  第三十条微型消防站是单元、社区组建的有职员、有配备,具有扑救初起火警才能的意愿。详细尺度由公安消防部分肯定。

  第三十一条本法子自印发之日起实施。处所各级群众当局、国务院有关部分等可分离实践订定详细施行法子。


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